Les bénéfices économiques des fermes éoliennes pour les communautés locales - Reportage sur l'inauguration du parc éolien d'Avesnes

En mai 2021, nous avions proposé à l’investissement, en collaboration avec wpd et Escofi, un projet éolien local comprenant 4 éoliennes en région Hauts-de-France. Soutenue par 79 investisseurs locaux ayant apporté 300 000 euros d’investissement citoyen, la collecte "Vents d’Avesnes" fut un réel succès !

Au total, ce parc se compose de 15 éoliennes mais, la présence d’un équipement de l’aviation civile a nécessité une adaptation particulière pour 4 d'entre elles. Celles-ci ont fait l’objet d’une autorisation distincte, différant de quelques années leur installation.

Si l’investissement dans une ferme éolienne garantit des revenus stables, la rentabilité de l’investissement n’est pas souvent la seule motivation des citoyens, car ils y voient également d'autres bénéfices :

- Des ressources économiques et énergétiques pour leur territoire ;

- Une dynamique collective de transition énergétique, dans laquelle les habitants peuvent s’exprimer et participer aux prises de décision ;

Les équipes d’Escofi et wpd ont d’ailleurs souhaité ouvrir le financement du projet aux communes limitrophes de ce parc éolien afin de les impliquer dans le développement durable de leur territoire et de les sensibiliser aux énergies renouvelables.

Le vent et l’épargne : deux ressources locales qui ont donc fait de cette collecte un succès ! Dans cet article, nous allons mettre en avant ce projet, bel exemple d’engagement citoyen, avec des thématiques complémentaires qui viendront appuyer la croissance de l'éolien en France :

1. L’éolien, une filière à fort potentiel en France
2. Les bénéfices économiques des fermes éoliennes pour les communautés locales
3. Retour sur le projet "Vents d’Avesnes" : Financement participatif d'un parc éolien dans le Nord
4. Inauguration du parc éolien sur la commune d’Iwuy
5. Interview de Sylvain Verrièle, Responsable régional des projets éoliens chez wpd

 

L'éolien, une filière à fort potentiel en France

Pour lutter contre le changement climatique, la France doit diminuer ses émissions de gaz à effet de serre et s’est donc engagée à atteindre la neutralité carbone d’ici 2050. Le développement des énergies renouvelables, dont l’énergie éolienne, est donc indispensable pour lutter contre ce dérèglement et répondre aux besoins croissants en électricité (augmentation des véhicules électriques, des pompes à chaleur pour le chauffage...).

L’éolien est aujourd’hui une technologie mature et fiable, avec un potentiel de développement important en France, qui dispose du deuxième gisement éolien d’Europe (production offshore et terrestre).

L’énergie éolienne est précieuse, notamment en hiver, quand les besoins électriques pour le chauffage sont importants. À cette saison, les vents sont fréquents et permettent de produire de l’électricité au moment où les foyers en ont le plus besoin. Le surplus de production électrique peut aussi être exporté vers des pays voisins et pourra prochainement être stocké dans des batteries, sous forme d'hydrogène ou de gaz naturel de synthèse.

Il est important de souligner qu’en 2022, l’éolien dans les Hauts-de-France a représenté 20.6 %¹ de la consommation régionale en électricité. Au niveau national, l’énergie éolienne fournit plus de 8.4%², en hausse de 0,7 point par rapport à 2021.

L’éolien, composante clé de notre bouquet électrique, est donc essentiel en France.

Le développement maîtrisé et responsable de l’éolien en France implique que l’implantation d’un parc ne soit plus subie mais bien voulue par les territoires. Les projets éoliens, en mer comme sur terre, sont examinés avec la plus grande exigence afin de préserver la biodiversité, le patrimoine et la qualité de vie des riverains.

 

Les bénéfices économiques des fermes éoliennes pour les communautés locales

L’éolien est l’une des filières énergétiques les plus actives. L'industrie nationale de l’énergie éolienne génère des emplois dans la fabrication de composants pour les turbines, la production d'équipements électriques ou d'assemblage des machines. En parallèle, d'autres opportunités d'emploi se concentrent autour du développement des projets, l'exploitation et la maintenance des fermes éoliennes :

• Études et développement : bureaux d’études et de contrôle, mesures de vent et géotechniques, expertise technique, développeurs financiers…
  
  
• Fabricants de composants : pâles, nacelles, mâts, freins, pièces de fonderie, pièces mécaniques, équipements électriques pour éoliennes et réseau électriques…
  
  
• Ingénierie et construction : assemblage logistique, génie civil, électrique et réseaux, montage, raccordement réseau…
  
  
• Exploitation et maintenance : mise en service, exploitation, maintenance, réparation, traitement des sites….

Génératrice d’emplois répartis sur l’ensemble du territoire, l’industrie éolienne est une source de revenus et de création d’activités économiques au niveau local. Les solides perspectives de développement de l’industrie éolienne crée de l’économie au cœur des territoires et engendre, de ce fait, des bénéfices économiques pour les communautés locales.

Avec l’éolien, une collectivité perçoit des revenus sur le plan fiscal avec :

• Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties (TFPB)
  
  
• Cotisation Foncière des Entreprises (CFE), intégralement perçue par les communes et communautés de communes
  
  
• Cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises (CVAE) : les recettes sont partagées entre les communes (26,5%), les départements (48,5%) et les régions (25%)
  
  
• Imposition Forfaitaire sur les Entreprises de Réseaux (IFER), établie en fonction de la puissance électrique installée (supérieure ou égale à 100 kilowatts), dont le montant est de 7.82€ par KW de puissance installée. Réparti entre la commune et la communauté de communes (70 %) et le département (30 %)³

Ces retombées fiscales, pour les collectivités territoriales, permettent bien souvent de maintenir ou de créer des services publics. Les projets éoliens paient des taxes foncières et des taxes locales, ce qui peut contribuer de manière significative aux budgets des collectivités locales. Selon France Énergie Éolienne, les projets éoliens ont versé près de 173 millions d'euros de taxes locales en 2020, soutenant ainsi le financement des infrastructures et des services publics locaux.⁴

 

La location des terrains peut également être une source de revenus s’il s’agit d’un terrain communal. Dans le cas contraire, les propriétaires fonciers touchent un revenu fixe par an et par éolienne implantée sur leur terrain.

Lorsque le parc est développé avec une part de financement participatif, les particuliers et les collectivités qui ont investi, perçoivent chaque année les fruits de leur investissement.

Cette approche crée donc un cercle vertueux où l'argent perçu par les citoyens, que ce soit par le biais du financement participatif ou des loyers fonciers, est réinvesti dans la communauté locale, contribuant ainsi à une dynamique économique. De ce fait, la ferme éolienne apporte des bénéfices à l’ensemble des territoires d’implantation, tout en permettant aux riverains de prendre part à des projets citoyens et participatifs.

Et ces projets sont un exemple d’économie circulaire pleine de sens : donner une seconde vie à un site pour y installer une ferme éolienne productrice d’énergie verte, financée en partie par une épargne citoyenne et locale qui bénéficie directement des retombées économiques du projet. Une opportunité concrète de participer activement à la transition énergétique pour la commune !

D'ailleurs, la croissance de l'industrie éolienne et l'investissement responsable des citoyens sont étroitement liés car cela leur permet de donner du sens à leur épargne et d'accélérer la transition écologique en valorisant la construction de fermes éoliennes sur différents territoires.

Retour sur le projet "Vents d’Avesnes" : Financement participatif d'un parc éolien dans le département du Nord

Le projet éolien participatif "Vents d’Avesnes" s'est déroulé sur la commune d’Iwuy (59). Le financement participatif a été établi pour 4 éoliennes s’inscrivant dans la continuité des 11 premières mises en service à l’été 2019. L’autorisation environnementale a été obtenue en novembre 2019. Le début de la construction s’est déroulé le second semestre 2021 et la mise en service au début de l’année 2023. Le projet a été porté par wpd onshore France, acteur majeur de l’éolien en France, et Escofi, entreprise locale.

La puissance unitaire de ces éoliennes est de 3 MW. Les quatre éoliennes, liées au financement participatif, produisent environ 43 000 MWh d’électricité renouvelable chaque année, ce qui représente la consommation électrique d’environ 9 000 foyers.

Au total, les 15 éoliennes produisent par an 51,6 GW soit l’équivalent de la consommation électrique de 53 500 foyers, et évitent ainsi l’émission de 10 600 tonnes de Co2 dans l’atmosphère.

Le but du projet était de bénéficier d’une économie circulaire : une énergie propre produite et consommée localement, financée par une épargne qui fructifie localement !

Zoom sur les deux porteurs du projet :

Engagés depuis 2002 dans la transition énergétique en France, wpd développe, finance, construit et exploite des parcs éoliens terrestres et des parcs solaires photovoltaïques. La force de cette entreprise est son engagement dans des projets d’énergie renouvelable de qualité, concertés localement, respectueux de l’environnement et attentifs aux enjeux locaux des territoires.

Escofi est un acteur de référence dans le développement et l’exploitation des énergies renouvelables en France, principalement dans l’éolien et le photovoltaïque. Depuis plus de 20 ans, l’entreprise travaille en étroite collaboration avec les collectivités territoriales et les partenaires fonciers afin de produire une énergie plus durable tout en générant des retombées économiques et sociales positives pour la population.

 

Inauguration du parc éolien sur la commune d’Iwuy

Le 3 juin 2023, wpd, Escofi et les élus de la commune d'Iwuy ont invité les investisseurs à l’inauguration des quatre dernières éoliennes construites pour le parc éolien du chemin d'Avesnes.

Les habitants ont été heureux de découvrir le résultat de leur investissement et de profiter d'une journée complète avec de nombreuses activités proposées pour petits et grands.

Sur la totalité des 300 000 € collectés, 1/3 du montant total provient d’habitants d’Avesnes-le-sec et Iwuy.

Ces 97 000 € démontrent une bonne appropriation du projet et surtout un réel intérêt dans la contribution du développement de leur territoire et l'utilisation d'une ressource naturelle, renouvelable et locale.

 

Interview de Sylvain Verrièle, Responsable régional chez wpd

 

En quoi l’énergie éolienne est-elle essentielle en France ?

« Par rapport au contexte énergétique, si l’on prend une vision à horizon 2030/2035, nous allons être obligés de faire appel massivement à l’énergie éolienne et à l’énergie solaire pour subvenir aux besoins en électricité en France. Nous n’avons pas d’autres énergies qui nous permettent rapidement de subvenir à ce besoin urgent.

Il s’agit donc du seul moyen pour réussir à pallier la demande croissante en électricité ; électricité qui va se développer avec les véhicules électriques, l’électrification de l’industrie et tous les nouveaux besoins à venir.

Il est important de rappeler que l’éolien est une énergie décarbonée, verte, qui permet de réduire les émissions de gaz à effet de serre au niveau national et local. C’est une énergie qui va permettre d’apporter des retombées économiques pour les territoires, avec des mesures paysagères qui vont être proposées dans le cas des différents projets. C’est donc une réelle opportunité de développement. »

 

Quel est le process pour faire sortir un projet de terre ? Comment sont prises les décisions pour installer un parc éolien ?

« L’installation d’un parc éolien est très règlementée. L’éolien est régi par l’ICPE (Installation Classée pour la Protection de l’Environnement). Pour la création d’un projet, la société wpd va identifier des zones potentielles par rapport à :

• des ressources en vent : les vents doivent être réguliers et suffisamment forts. Le vent est mesuré grâce à un capteur qui enregistre des données pendant au moins une année ;
  
  
• des infrastructures déjà existantes sur le territoire : routes, conduites de gaz… ;
  
  
• les distances aux habitations : 500 mètres de distance minimale obligatoire entre une éolienne et une habitation, le son émis doit être également inférieur à 35 décibels ;
  
  
• Il existe aussi des contraintes techniques, notamment aérienne militaire ou civile. Pour le projet des Vents d’Avesnes par exemple, il a fallu financer une balise de navigation aérienne ;
  
  
• la facilité d’accès et de rattachement au réseau électrique haute ou moyenne tension.

Les sites choisis doivent répondre à des réglementations très strictes pour respecter les paysages, le patrimoine, l'environnement et la biodiversité.

Une fois ces zones identifiées, nous allons prioritairement à la rencontre des élus pour leur présenter notre démarche en expliquant que l’on a identifié une zone a priori favorable et que l’on souhaite avoir leur accord pour lancer un projet et enclencher une étude de faisabilité. Une consultation en amont des communes concernées est importante afin de les impliquer dans la définition du projet.

Des études paysagères et écologiques sont ensuite lancées (écologie, paysage, acoustique...) par des bureaux d’études indépendants. Cette étape dure environ une année. Les résultats sont présentés aux élus pour enclencher, si retour favorable, des démarches d’études d’impact. Nous proposerons alors différentes implantations d’éoliennes, toujours en concertation avec les élus et les habitants.

 

Le projet, issu des discussions, est ensuite déposé en préfecture. Le temps d’instruction est compris entre 18 mois et 3 ans. Une fois l’autorisation accordée, la préparation à la construction est lancée. Elle dure environ une année. Puis vient le temps du chantier. Au total, le développement d’un projet jusqu’à sa construction dure 6 à 8 ans.

 

Chez wpd, nous attachons énormément d’importance aux phases de concertation. Les équipes vont mettre beaucoup d’énergie à se concerter avec la population, les élus, les propriétaires - exploitants pour avoir un projet qui soit le plus consensuel possible. L’objectif étant que ce soit un projet qui soit accepté par les acteurs locaux et que ça se passe bien durant toute la phase d’instruction et de construction.

Mais il arrive aussi que ce soient les élus qui viennent vers wpd. Étant présent depuis plus de 20 ans en France, nous avons une reconnaissance de la part des territoires. Sur certaines communautés de communes, les élus nous recommandent pour des projets éoliens dans les communes voisines. »

 

Quel est le process pour éviter tout impact environnemental ?

« Nous faisons appel aux bureaux d’études externes indépendants. Ces derniers vont aller sur le terrain et positionner :

• un mat de mesure permettant d’écouter les chauves-souris en altitude pendant un an 
• des micros sur site pour écouter les oiseaux à différentes périodes
  
  

Comme dit précédemment, des experts écologues vont sur site tout au long de l’année pour analyser, observer les espèces d’oiseaux : lors de la nidification ou durant la période hivernale par exemple, pour voir quelles sont les habitudes de vie des oiseaux. Ces études nous permettent d’identifier les enjeux, s’il y en a.

Si c’est le cas, nous allons éviter au maximum de se rapprocher de cette zone pour ne pas avoir un impact sur la vie des animaux et prendre les mesures nécessaires pour les protéger. De toutes les manières, l’installation doit se faire hors des couloirs de migration ou des zones sensibles pour les oiseaux nicheurs. Ces analyses seront donc prises en compte pour définir la zone d'implantation des éoliennes.

Dans la démarche ICPE, on se doit de respecter une doctrine qui se nomme ERC (Eviter, Réduire, Compenser). Nous devons éviter les enjeux, réduire les impacts en proposant des mesures et compenser en trouvant des solutions.

Le bridage des éoliennes, c’est-à-dire l’arrêt ou le ralentissement des éoliennes, peut parfois être décidé, durant certaines périodes de l’année, par exemple en période de forte activité des chauves-souris.

Il y a un équilibre à avoir sur tous les enjeux pour que le projet soit acceptable pour la population, les élus bien évidemment, mais aussi et surtout les enjeux écologiques, de biodiversité et paysagers. Le mot d’ordre étant d’éviter les impacts !

Au niveau de l’acoustique, la réglementation française est stricte sur le sujet. Il faut savoir que les éoliennes émettent principalement des basses fréquences (entre 20 Hz et 100 Hz). Ce bruit est dû à des vibrations mécaniques entre les composants de l’éolienne et au souffle du vent dans les pales. Elles doivent rester à peine perceptibles. Le seuil à respecter est 35 décibels. »

 

Comment fonctionne une éolienne ?

« Les éoliennes fonctionnent à des vitesses de vent généralement comprises entre 10 et 90km/h. Un système permet d’orienter la nacelle afin que le rotor soit toujours face au vent.

Les pales de l'éolienne captent la force du vent et font tourner un axe (le rotor donc) de 10 à 25 tours par minute. L'énergie mécanique, ainsi créée, est transformée en énergie électrique par un générateur situé à l'intérieur de l'éolienne, dans la nacelle. Cette électricité est ensuite convertie pour être injectée dans le réseau électrique par des câbles sous-terrain.

Une éolienne fonctionne en moyenne 80 à 90 % du temps. Les éoliennes sont parfois arrêtées, pour plusieurs raisons :

• lorsqu’il n’y a pas assez de vent (moins de 10 Km/heure) ou trop de vent, aux alentours des 100 km/h pour des raisons de sécurité
  
  
• à certains moments pour des bridages écologiques (oiseaux, chauves-souris) et des bridages acoustiques, afin de respecter la réglementation
  
  
• lors de la maintenance de l’éolienne durant de courtes périodes (1,5 % du temps, soit environ 5 jours par an). Les équipes viennent sur place faire régulièrement des contrôles

La maintenance et le pilotage de l’éolienne se fait via notre filière wpd windmanager, qui gère l’exploitation de tous nos parcs en France.

La puissance d’une éolienne représente la quantité d'énergie produite ou transmise en une seconde. Les éoliennes terrestres, actuellement installées, ont une puissance maximale de 2 à 4 MW, ce qui correspond donc à la quantité maximale d’énergie qu'elles peuvent produire en une seconde, lorsque le vent est suffisamment fort. Si le vent est plus faible, la puissance fournie sera moindre.

Ce qui compte avant tout, c’est la quantité totale d’énergie électrique produite en une année. La force, la fréquence et la régularité des vents sont des facteurs essentiels pour que l’installation d’une éolienne soit intéressante, quelle que soit sa taille. »

 

Combien coûte l’installation des éoliennes et combien ça rapporte ?

« Un projet représente un investissement important. Mais le parc éolien va ensuite permettre de produire de l'électricité pendant au moins 20 ans pour l'équivalent de 9000 foyers.

En France, concernant l’éolien, nous produisons une électricité autour des 60 € du mégawatt heure. C’est une électricité peu chère ! Les énergies renouvelables en France vont même rapporter 13,7 milliards d’euros à l’Etat en 2023 !

Comment ça fonctionne : L’Etat fixe un prix de rachat de l’électricité garanti pour le parc éolien, qui reste fixe pendant 20 ans. L’exploitant éolien revend ensuite son électricité sur le marché.

Quand dans les années 2000, les prix de l’électricité étaient bas, l’Etat complétait la différence et cela a aidé à soutenir la filière naissante. Mais dès que les prix de l’électricité sur le marché deviennent plus chers que le prix garanti, c’est l’exploitant du parc qui reverse la différence de prix à l’Etat. Et c’est le cas aujourd’hui car le prix a fortement évolué et le prix de l’énergie éolienne baissé. »

 

Est-ce que le financement participatif a été à la hauteur de vos espérances ?

« Nous sommes ravis de l’implication des citoyens dans ce projet. Chez wpd nous avons à cœur de développer des projets respectueux de l’environnement et des populations locales. Nous construisons des parcs renouvelables en plaçant la concertation au cœur de notre démarche et adaptons les projets que nous développons aux contraintes des territoires.

Cette volonté d’ouvrir le financement du projet aux épargnants a permis de les impliquer dans le développement durable de leur territoire et de les sensibiliser à l’éolien. Le projet a été très bien accueilli et 1/3 du montant total collecté provenait des habitants d’Avesnes-le-sec et Iwuy, soit juste à côté du parc éolien !

Cela prouve leur volonté de faire vivre ce projet et de participer activement à la transition énergétique de leur territoire. La présence de plus de 150 personnes à l’inauguration en a été également une belle preuve !

Nous tenons d’ailleurs à remercier l’équipe Lumo pour leur suivi durant tout le projet et leur professionnalisme. »

Investir dans les fermes éoliennes

 

_Sources

_{1 RTE, filière éolienne, panorama de l'électricité renouvelables 31 décembre 2021
2 Source : RTE
3 Economie.gouv.fr - IFER sur les éoliennes
4 France Energie Eolienne - Eolien et Territoires}